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道路瀝青管理辦法

第一章  總 則

第一條 道路瀝青（以下簡稱瀝青）是公路建設(shè)與養(yǎng)護的重要物資。為加強瀝青的計劃和儲運管理工作，適應(yīng)公路養(yǎng)護、建設(shè)發(fā)展的需要，特制定本辦法。

 第二條 本辦法適用于各省、自治區(qū)、直轄市公路交通系統(tǒng)，交通部直屬公路工程施工單位可參照本辦法執(zhí)行。
    第三條 公路管理機構(gòu)，應(yīng)認真履行以下職責：
　　一、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資工作的方針、政策，管好、用好瀝青，負責本《辦法》的實施；
　　二、準確、及時地編制瀝青申請計劃及供應(yīng)計劃，組織瀝青的采購、訂貨、庫儲保管、分配供應(yīng)、平衡調(diào)度、現(xiàn)場管理等事宜；
　　三、研究、推廣瀝青庫（站）等的建設(shè)與管理的新技術(shù)和新經(jīng)驗、逐步實現(xiàn)瀝青管理的科學化、規(guī)范化。

 第四條 道路瀝青管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則。

 各省、自治區(qū)、直轄市公路建設(shè)和養(yǎng)護所需國家統(tǒng)配瀝青，由省級公路管理機構(gòu)于每年九月十日前向部編報下一年度的申請計劃（見附表）由部統(tǒng)一組織申請，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市自然氣候，適應(yīng)瀝青質(zhì)量及流向進行分配供應(yīng)。省內(nèi)各級公路部門所需瀝青，均由省級公路管理機構(gòu)，組織申請和分配供應(yīng)。

 第五條 各級公路主管部門及管理機構(gòu)，要嚴格執(zhí)行分配計劃，不得以任何名義平調(diào)、挪用、倒賣指令性計劃瀝青。

第二章 計劃管理

 第六條 編制瀝青計劃的主要內(nèi)容：瀝青需求平衡表、申請計劃、采購計劃、分配供應(yīng)計劃和運量計劃。各種計劃按計劃期又分為：年度計劃、季度計劃和月度計劃。

 第七條 編制瀝青計劃的主要依據(jù)：

 一、根據(jù)上級批準的養(yǎng)護工程計劃和工程預(yù)算進行編制；
　　二、根據(jù)瀝青來源和運輸流向，按照工程進度，分別輕重緩急，全面、周密地考慮影響瀝青計劃完成的各種因素。
　　第八條 瀝青計劃的編制程序：
　　一、編制瀝青計劃，必須由領(lǐng)導(dǎo)主持，組織計劃、工程、養(yǎng)護、財務(wù)、物資等有關(guān)人員參加。明確工程任務(wù)和瀝青的指標控制數(shù)，并進行各業(yè)務(wù)部門之間的分工與協(xié)調(diào)。
　　二、物資部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)養(yǎng)護計劃和瀝青資源，經(jīng)過綜合平衡，編制“瀝青需求平衡表”，根據(jù)“瀝青需求平衡表”，編制申請計劃和采購計劃。在瀝青資源基本落實的基礎(chǔ)上，按照工程進度計劃編制瀝青分配供應(yīng)計劃和運量計劃。

 第九條 年度瀝青計劃確定后，各級公路部門要認真執(zhí)行，不得隨意變動。省級公路管理機構(gòu)因設(shè)計和工程任務(wù)變更及特殊原因，必須調(diào)整年度瀝青計劃時，應(yīng)編制年度瀝青調(diào)整計劃報部。一般上半年不予調(diào)整，下半年調(diào)整計劃在五月份辦理。年度瀝青計劃內(nèi)的調(diào)整，由各省公路管理機構(gòu)自行平衡調(diào)整。

 第十條 瀝青計劃的分配應(yīng)按照先養(yǎng)護工程，后改建工程，先計劃內(nèi)，后計劃外的原則。
　　第十一條 各級公路管理機構(gòu)，要掌握瀝青計劃的執(zhí)行情況，定期檢查分析，及時解決存在的問題，檢查的重點是瀝青的訂貨、到貨及合同履行情況，計劃用量與實際用量的對比，計劃對生產(chǎn)任務(wù)的保證等。

第三章 供應(yīng)管理

 第十二條 各級公路管理部門應(yīng)根據(jù)上級下達的瀝青計劃分配指標，及時同生產(chǎn)廠家聯(lián)系，填報訂貨單，并按訂貨單要求同瀝青生產(chǎn)廠家簽訂供貨合同。
　　第十三條 瀝青采購人員必須調(diào)查掌握瀝青生產(chǎn)、價格、質(zhì)量、銷售、使用等情況，嚴格按采購計劃進行，防止盲目或多頭采購，以免造成經(jīng)濟損失。
　　第十四條 省級公路管理機構(gòu)要加強合同管理，隨時掌握交貨動態(tài)，組織好瀝青的催貨發(fā)運工作。供貨合同在執(zhí)行過程中，應(yīng)隨時檢查，并按交通部交業(yè)9表及省有關(guān)規(guī)定，定期反映到貨情況。
　　第十五條 各級公路管理機構(gòu)，在做好瀝青供應(yīng)的同時，亦要加強瀝青的現(xiàn)場使用管理工作，要采取多種措施，勵行節(jié)約，提高經(jīng)濟效益。

第四章  庫存管理

 第十六條 各級瀝青庫（站）要配備化驗設(shè)備。瀝青入庫前，必須依據(jù)訂貨合同、到貨憑證和技術(shù)文件，分別瀝青（重油）的不同情況，采取相應(yīng)的檢查手段，進行驗收，并提出質(zhì)量檢驗報告。
　　驗收內(nèi)容包括：包裝情況、質(zhì)量狀況、數(shù)量等。檢驗中發(fā)現(xiàn)所供瀝青與訂貨合同到貨憑證、技術(shù)文件不符時，應(yīng)填寫檢驗記錄，查明原因，落實責任，及時與有關(guān)方面交涉處理。
進口瀝青的驗收，應(yīng)按商檢部門了的有關(guān)規(guī)定辦理。如發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量與合同不符時，或因包裝、裝卸、運輸?shù)仍虬l(fā)生貨物短缺、損壞時，應(yīng)及時與商檢部門聯(lián)系，取證后再找有關(guān)
方面進行交涉索賠，以挽回經(jīng)濟損失。
　　第十七條 瀝青應(yīng)按標號分別儲存，嚴禁雜物和雨水浸入。瀝青出庫時，應(yīng)附質(zhì)量檢驗報告單。
　　第十八條 各級瀝青庫（站）要定期測量計算庫存量，并與賬面存數(shù)核對，向省級公路管理機構(gòu)填報瀝青收、發(fā)、存供應(yīng)報表。
　　第十九條 各級瀝青庫（站）要配備與運輸工具噸位相適應(yīng)的地中衡。每次出、入庫的瀝青和載運瀝青的運輸工具，都必須通過衡器計算數(shù)量。
　　未配備地中衡的瀝青庫（站），瀝青出入庫（站）必須采用標尺測量和定量容器等方法計量。

 第二十條 各級瀝青庫（站），必須根據(jù)衡器和標尺等方法計算出的數(shù)量、填制計量單，作為填制瀝青出入庫憑證的附件。瀝青庫（站）進貨時，在計量裝置未解決前，為了正確計量，入庫前和入庫后，都必須測量瀝青面的高度，做出記錄，算出瀝青入庫數(shù)量，填制入庫記錄單，作為瀝青入庫憑證的附件。瀝青入庫實收數(shù)和結(jié)算數(shù)有誤差時，要及時查明處理。

第五章  運輸管理

 第二十一條 瀝青運輸要做到及時、準確、安全、經(jīng)濟、運輸方式以鐵路瀝青保溫罐車為主，亦可根據(jù)實際情況發(fā)揮本地優(yōu)勢，及時組織水運或水陸聯(lián)運。
　　第二十二條 利用鐵路運輸時，省級公路管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)交通部下達的瀝青分配指標及與廠方簽訂的供貨合同按鐵路部門的規(guī)定，及時報送運輸計劃。
　　第二十三條 瀝青發(fā)運后，采購人員應(yīng)將瀝青發(fā)運日期、數(shù)量、瀝青標號等及時通知到站的瀝青庫（站），以便提前做好接卸準備。
　　第二十四條 瀝育庫（站）接到發(fā)運通知后，應(yīng)著手做好接卸前的準備工作，力爭減少接卸時間，提高罐車的利用率。
　　第二十五條 瀝青供方如有特殊情況不能按時發(fā)運時，采購人員應(yīng)及時與瀝青庫（站）取得聯(lián)系，以免造成不必要的損失。瀝青庫（站）因故不能接卸時，亦應(yīng)及時與采購人員和主管部門說明情況，以便采取補救措施。
　　第二十六條 瀝青卸完后，應(yīng)按鐵路部門規(guī)走，及時辦理保溫罐車的回空手續(xù)，必要時派專人押運回廠。

第六章  設(shè)備管理

 第二十七條 瀝青庫（站）的設(shè)置與建設(shè)應(yīng)根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，并應(yīng)充分考慮其交通設(shè)施、裝卸、儲存、加溫、脫水、發(fā)放設(shè)備結(jié)構(gòu)、工藝流程、安全、環(huán)境污染處理等各個環(huán)節(jié)。在工藝先進、設(shè)備結(jié)構(gòu)可靠、布局合理的前提下，使其配套。瀝青庫（站）建設(shè)和改造資金，由省級公路管理機構(gòu)列入計劃，在養(yǎng)路費中列支。
　　第二十八條 瀝青庫（站）的主要設(shè)備分為：
　　一、動力設(shè)備——蒸汽鍋爐、電動瀝青泵、發(fā)電機組、裝卸機械、空氣壓縮機、水泵、導(dǎo)熱油加熱爐，循環(huán)油泵等。
　　二、靜止設(shè)備——瀝青儲存容器、瀝青接卸自流裝置、瀝青化驗設(shè)備、瀝青脫水裝置、瀝青乳化裝置、軟水處理裝置、計量衡器、太陽能接收裝置等。
　　三、運輸設(shè)備——汽車保溫罐車、鐵路自備瀝青保溫罐車、瀝青運輸船舶等。
　　第二十九條 各級公路管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)所有設(shè)備類別，分別制定各種設(shè)備操作規(guī)程、維修制度等技術(shù)規(guī)定。
　　第三十條 屬瀝青庫（站）所有的鐵路專用線，應(yīng)根據(jù)規(guī)模設(shè)專職人員或兼職人員負責管理并掌握應(yīng)知應(yīng)會的專業(yè)知識，以保證線路暢通，經(jīng)常處于良好狀態(tài)。
　　第三十一條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自備瀝青保溫罐車，由省級公路管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，調(diào)動使用。自備瀝青保溫罐車在啟用前，應(yīng)先向鐵路部門辦理過軌手續(xù)，其使用、檢修、保養(yǎng)亦應(yīng)按鐵路部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十二條 地中衡是計量瀝青的重要設(shè)備。計量人員應(yīng)熟悉其性能、維修和保養(yǎng)知識，以便計量準確，延長使用壽命。
　　使用時應(yīng)做到：
　　一、使用車輛進行計量時，應(yīng)減速至5km／h駛進承重臺，并輕剎車，待車停穩(wěn)后方可計量。
　　二、為保證計量準確，應(yīng)報請當?shù)貥藴视嬃抗芾聿块T定期檢查、維修、校正地中衡，無計量合格證，不得使用。
　　條三十三條 設(shè)備管理工作應(yīng)固走專人負責，建立設(shè)備技術(shù)檔案。
　　第三十四條 構(gòu)成符合固走資產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)按規(guī)走計提基本折舊資金和大修基金，按規(guī)定上交主管部門，不得無償使用。
　　第三十五條 符合固定資產(chǎn)的設(shè)備報廢時，由使用單位寫出報廢申請報告，經(jīng)主管部門檢查符合報廢條件，核定殘值，填寫固定資產(chǎn)設(shè)備報廢單，方可報廢處理。

第七章  安全管理

 第三十六條 瀝青庫（站）要備有消防設(shè)備和消防器材。一切消防器材不準挪動、亂用，并要定期檢查。滅火器要按時換藥。
　　第三十七條 瀝青庫（站）內(nèi)嚴禁煙火，入庫人員不得攜 帶易燃、易爆物品。庫內(nèi)動用明火時，必須經(jīng)安全保衛(wèi)部門檢查批準，并要有安全措施。
　　第三十八條 瀝青庫（站）必須建立健全安全管理制度，應(yīng)根據(jù)油庫（站）規(guī)模設(shè)置安全管理組織，并要有專職人員負責安全消防工作。瀝青庫（站）的管理人員要學習和了解消防器材的性能，熟悉安全規(guī)章，掌握應(yīng)知應(yīng)會的消防知識。
　　第三十九條 各種設(shè)備要做到定員、定崗、定機管理。對有特殊要求的設(shè)備，操作人員必須經(jīng)過崗位培訓，并持有操作證方可上崗。
　　第四十條 車輛進出瀝青庫（站），門衛(wèi)值班人員應(yīng)認真檢查，瀝青出庫時應(yīng)持有出庫憑證，方可放行。

第八章  經(jīng)濟核算

 第四十一條 瀝青材料的經(jīng)濟核算要嚴格執(zhí)行部頒《公路養(yǎng)護會計制度》的有關(guān)規(guī)定，并建立財會管理檔案。

　　第四十二條 各級公路管理機構(gòu)應(yīng)積極采取措施，降低瀝青流通費用，防止盲目訂購和供需脫節(jié)，在訂貨、采購、供應(yīng)、儲運、驗收的各個流通環(huán)節(jié)，要層層把關(guān)，做到經(jīng)濟合理。

　　第四十三條 瀝青儲備資金由公路管理機構(gòu)歸口管理和使用，實行單獨核算。瀝青儲備定額和資金定額經(jīng)核定后，應(yīng)予以保證。并應(yīng)根據(jù)瀝青動態(tài)、庫存情況、資金周轉(zhuǎn)等，定期進行儲備資金經(jīng)濟活動分析，以提高資金使用效益。

第九章 附 則

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實行。各省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。